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        全国人大代表李士强:加大农村基础公共设施资金投入

        2019-03-15 08:51:29 中原网 
          全国人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强在?#37038;?#37073;州全媒体记者采访时表示,作为基层农村代表,一定?#38505;?#23398;习领会、传达贯彻落实好总书记重要?#19981;?#31934;神,带领全村父老乡亲,扎实推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,让村民更富裕、更幸福、更和谐,让村庄更美丽。

        全国人大代表李士强:加大农村基础公共设施资金投入

          打造可?#20013;?#36896;血式”扶贫
          作为农村党支部书记,在脱贫攻坚过程中,如何防治贫困户脱贫再返贫是李士强一直思考的问题。
          李士强表示,通过调研调查?#27835;觶?#36139;困人口大致可以分为失能型、受困型、负重型、缺失型。他认为,对于不同类型的贫困人口,重点是抓好因户施策、分类帮扶两个关键环节。如对于失能型和受困型的贫困人口,他?#20146;?#36523;脱贫能力很弱,目前及今后可能更多地还是要?#32771;美?#24110;助其生活。因此,亟须创新扶贫方式,可通过贫困户手中的资源(如土地经营权、农村集体资产、宅基地使用权等)和资产(如财政扶贫资金等),量化折股,确权到贫困户,投入相关产业,实现到期分红,打造可?#20013;?#30340;“造血式”扶贫。
          就如何为贫困户提供可?#20013;?#30340;脱贫保障机制,李士强建议,是排查摸底,因户施策。探索设计精准扶贫对象调查摸底统计表,细化到户到人的致贫原因、帮扶意愿、脱贫计划、帮扶措施等,如对致贫原因要细化为因病、因残、因灾等各大类和小项?#35805;?#25206;意愿要依据贫困人口自身情况和意愿细化为产业、教育、就业、保障等不同的类别,并在此基础上进行归纳整理为可落地的扶贫对策。
          分类帮扶,对症下药。以村、户、人为单位,分类帮扶。村一级主要根据资源禀赋,确立扶贫方向。对有劳力而缺技术、资金的,以产业、就业帮扶为主。对缺乏?#25237;?#21147;的,以村为单位,盘活资产,开发资源,发展物业经济等,运营?#25214;嬗行?#22238;馈持股贫困户。
          政策叠加,?#23545;?#25928;果。首先是整合农业、水利、美丽乡村建设等财政资金整合投入到贫困村(组)集体以及企业、农民合作组织、家庭农场等新型农业经营主体而形成的经营性资产。其次是将资产量化参股分红或固定?#25214;?#31561;方式,根据新型农业经营主体使用资产情况,协商签订入股协议,明确村(组)集体及贫困户持有的股份。最后是对财政专项扶贫资金形成的经营资产,以优先股的形式,将资产?#25214;?#37327;化给村(组)集体和贫困户,并确保贫困户分红底线。
          动态监测,进退?#34892;頡?#20581;全完善退出机制,以季或年为单位对贫困人口定期进行核实和更新,实行有进有出的动态管理。对享受资产资源?#25214;?#20998;配的贫困户在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,防止边脱贫、边返贫现象。对已稳定脱贫的贫困户按?#25214;?#23450;的标准、程序、办法让其让出股份。
          完善非贫困村
          基础公共设施资金投入政策

          脱贫攻坚战打响以来,贫困村的基础设施和公共服务设施建设得到了明?#24895;纳疲?#25206;贫成效?#28798;!?#20294;对于非贫困村的基础设施、公共服务设施资金投入相对较少,在投入上与贫困村明显有差距,而事实上像贫困地区的非贫困和贫困村的基础设施、公共服务实施情况相差无几。”李士强说。
          他认为,从本质上说,贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户都是相对的,在关注重点贫困村和贫困户的同?#20445;?#24212;该同样关注非贫困村及非贫困户的发展。切实加大对贫困县非贫困村项目资金的支?#37073;?#24110;助、支?#22336;?#36139;困村重点搞好基础设施、公共服务设施,解决非贫困村群众急需解决的问题,也是政策支持上一个需要明确的问题。
          李士强建议,国家层面要制定总体性的农村基础、公共设施建设投入规划,在资金投入方向上可以向贫困地区倾?#20445;?#20294;要以农村实际需求和解决农民迫?#34892;?#35201;解决的问题为导向,对贫困村和非贫困村在投入力度上合理统筹。
          补齐文化建设短板
          推动乡村全面振兴

          乡村振兴,文化是灵魂。“但由于诸多方面的原因,农村文化建设还存在不少问题?#25237;?#26495;。比如文化阵地?#29616;?#19981;足、文化服务设施?#40644;?#20840;、文化专业人才?#29616;?#30701;缺等。”李士强直言。
          李士强建议,加大文化基础设施投入,注入农村文化发展的血液。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则,同时充分调动社会力量,吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金兴办农民剧团、农家书屋等,使农民群众成为文化建设的投资主体。形成“政府牵头、社会参与、群众受益”的发展格局。国家财政部门设立专项资金,加快阵地建设。在现有规模的基础上将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合,做到?#21543;?#33457;钱、多办事”。以奖代补形式,扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支?#37073;?#25206;持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动。对能正常开展活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。

         

        (责任编辑:张华萍 )
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